文章摘要:近年来,四川省成都市双流区坚持在安全监管薄弱环节上“施策”,在安全监管模式方式上“求实”,在安全监管体系能力上“出招”,不断提升安全监管水平。 坚持在安全监管薄弱环节上“施策” 科学指定管辖责任主体。针对成都双流区不断涌现的新经济新产业新业态,着力统筹发展与安全,按照业务相近原则,明确涉旅行业(领域...

近年来,四川省成都市双流区坚持在安全监管薄弱环节上“施策”,在安全监管模式方式上“求实”,在安全监管体系能力上“出招”,不断提升安全监管水平。

坚持在安全监管薄弱环节上“施策”

科学指定管辖责任主体。针对成都双流区不断涌现的新经济新产业新业态,着力统筹发展与安全,按照业务相近原则,明确涉旅行业(领域)、高危运动领域、新经济新业态领域、工矿商贸及其他领域等4大类29项安全监管职责,对民宿、剧本娱乐经营场所、私人影院、9类游乐项目、民航、铁路、玻璃栈道、储能电站、3类平台经济等9个行业领域的监管责任主体进行指定,进一步延伸安全监管触角,解决了新生行业领域安全生产失察失管问题。

健全完善协同联动机制。针对负有安全监管职责的部门较多,存在职责交叉、多头执法、互相推诿等问题,着力在协同联动上下功夫,先后建立重点行业领域专项整治专班、部门(镇街道)应急应对突发事件、交通事故案件研判联席会、区(镇街道)消防应急、“下呼上应”安全执法、暴雨洪涝灾害熔断等11个工作机制,形成了部门(镇街道)相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用的工作格局。

盯住关键找准落实路径。针对成都双流区安全生产面临的多向性、复杂性、挑战性,着力在抓重点盯关键上认真履职,积极推行“153”工作法,要求各级突出“党对安全生产工作的领导”这一主线,各行业部门和镇街道(园区)把“学习习近平总书记关于安全生产重要论述、落实安全生产责任制、推进重点工作、抓好安全宣传‘七进’、建立完善基础数据台账”等5个方面落到操作层面,各生产经营单位把“健全落实安全责任、完善演练应急预案、扎实开展宣教培训”等3个方面落到要素环节,有效解决了找不到具体工作抓手的问题。今年以来,全区安全生产形势实现持续稳定向好,事故总量、亡人数同比下降15%、23%,杜绝了较大及以上事故发生。

坚持在安全监管模式方式上“求实”

即时“发点球”。针对成都双流区不同行业、不同领域、不同区域、不同单位安全生产工作的特殊性,充分利用“两书一函”、挂牌督办、警示约谈等制度机制,即时“发点球”解决安全问题隐患,提升安全监管实效。着力扭转重点道路、重点路段交通事故易发的不利态势,发文镇街统筹社区力量,增加大件路、牧华路、成新蒲快速路、双楠大道等重点路口路段交通劝导人员103个。约谈龙樾湾小区物业方,加强和落实“及时维修消防设施、灭火器材”“避免消防通道被侵占”“禁止电动车和电动车电池上楼入户充电”“对建筑内装修、用电、用气等依法管理”等9个方面的工作,有力提升了超高层住宅小区消防安全管理水平。督办提醒成都蛟龙公司,划定蛟龙工业港园区“厂房室内消防栓配备缺失或数量不足”“厂房未进行防火分区,不符合安全生产间距区域的厂房,未规范设置防火墙或防火墙缺失”“厂房应急门等安全通道设置不规范,私自占用消防通道”等10个方面的“底线”,及时破解了火灾事故易发的被动局面。

推行“通简版”。针对行业部门、镇街道和村社区实际,着力增强对安全监管工作的认识感、接受度、执行力,坚持专业的通俗化、复杂的简易化,用“双流语言”推动工作落实。总结推广冬春火灾防范“泡沫夹芯板房不能住人”“三合一”“多合一”场所不能住人”等“四句话”,语言通俗易懂、群众一看便知。梳理村社区安全监管18条,让基层干部心中有数、工作有章可循。

突出“专项化”。针对成都双流区产业布局及市场主体总量与现有安全监管力量的匹配性,着力扭改过去“大呼隆”“一锅煮”“多而全”的监管方式,坚持走“专项化”执法路子扩大执法覆盖面,注重综合治理与预防为主、执法监管与宣传教育、直接推动与统筹协调相结合,严格执行“上级督查反馈问题隐患的企业、存在重大隐患的企业、镇街报告存在问题隐患的企业、举报投诉已经查实的企业”等“四个必处”,进一步强化了查处震慑作用。开展“铸安2020”“创安2021”“护安2022”“防风险·保安全·迎二十大”等专项行动,推进重点行业领域、重点时段专项执法。建立常态化专项执法机制,针对企业安全责任、安全投入、作业现场、应急保障、宣教培训等逐一开展专项检查,便利执法告知,节约执法时间,提升执法效能。今年以来,全区出动执法人员1545人次,执法检查企业872家、立案查处289件、处罚198.962万元。

坚持在安全监管体系能力上“出招”

建好新体系。认真贯彻落实中央和省市关于应急管理综合行政执法改革意见,着力聚焦产业园区执法、镇街道执法、专项执法、联动执法、综合执法等现实需要,积极构建安全监管新体系,更名扩编执法大队,组建3个片区执法中队,统一执法着装,大力推进标准化规范化建设形成执法合力,充分展示了双流“应急蓝”的良好形象。

办好大讲堂。着力提升安全监管队伍能力素质,聚焦基本业务、基本文件、基本流程、基本台账、基本要求等“五个基本”每月举办“应急大讲堂”抓学习抓培训,同时贯穿全年开展“人人当好科室长”“月读一本书”等活动,鼓励支持6名干部职工报考注安师、消安师和学历提升,大力营造了专业理性、精进务实的干事创业浓厚氛围。

编好蓝皮书。结合成都双流区现有产业形态,着力排查整治安全隐患、实施监管执法、运用国标行标地标等,坚持法条标准与实践结合的务实管用原则,组织力量聚焦主要适用法律法规标准、15个行业领域现场检查、4类专项检查、2类重大隐患排查等方面编制“工具性”蓝皮书,有效解决了各级领导、行业部门、镇街道、村社区“四个层面”监管不懂不会的问题。